lunes, 4 de julio de 2022

88. Informe IDEE 22-1. La economía española en 2008-2022: Desarrollo regional, Industria, Turismo y otros indicadores

 

Gráfico 1. Producción Industrial por habitante en España, Alemania y EEUU (miles de Dólares a precios y tipos de cambio del año 2000). Fuente: Informe 2022. Asociación Hispalink-Galicia

Actualización de 23-12.2022
La economía española ha tenido un crecimiento moderado en el año 2022, con una tasa de crecimiento de la producción  del 4.5% según las estimaciones del Grupo Hispalink de las Universidades Española  para el conjunto de España, y estimaciones entre un 2.4% y un 8.1% para las Comunidades Autónomas (CCAA) con el valor más elevado en Baleares. El efecto de la recuperación del Turismo ha sido importante en muchas CCAA.

     Las perspectivas del Grupo Hispalink para los años 2023 y 2024 son de escaso crecimiento (1.7% en 2023 y 2.7% e 2024) si bien están realizadas en una situación de gran incertidumbre. En la medida en que disminuya la conflictividad internacional y se modere el precio de la energía, las perspectivas podrán ser mejores.
          En el caso de España es importante recuperar los niveles de producción industrial por habitante, perdidos desde el año 2008.
           En la Mesa Redonda del 15 de Diciembre de 2022, organizada por El Español sobre "Restos y perspectivas económicas ante el 2023" intervinieron 2 expertas y 2 expertos en Economía que hablaron sobre el problema de la inflación y de la superación de esta crisis. Más información, en la Entrada 81 de este Blog y en la Web de El Español, con resumen de la sesión y  enlace al vídeo.


Actualización de  29-10-2022
Informe 2022 de Economía Española de la Asociacion Hispalink-Galicia
https://hispalinkgalicia.blogspot.com
Web de Informes de la AHG: https://www.usc.gal/economet/galicia.htm

INDICE (actualizado 29-10-2022)

1. Datos de 2021-2022: EPA, IPI, Turismo, I+D.
2. Inflación y sus consecuencias en 2022
3. Índice de Producción Industrial 2008-2022
4. Evolución sectorial de España en 1965-2020 y comparación internacional
5.  Actualizaciones de otras Entradas del Blog en el año 2022: 

Al final de esta Entrada 88 incluimos la lista de actualizaciones efectuadas en otras Entradas de este Blog en el año 2022.

1. Datos de 2021-2022: EPA, IPI y Turismo

       La economía española tuvo un crecimiento del 5.1% en 2021, próximo a la media de la Unión Europea. El crecimiento previsto, según la memoria del Ministerio de Economía de Octubre de 2022 es de 4,4% en 2022 y del 2,1% en 2023.
 
. 1.1. Empleo total en 2020-2025 y % de Empleo Público en 2000-2022

La actualización del dato de Empleo del trimestre 3º de 2022, en  la EPA del INE, muestra la siguiente evolución respecto al año anterior. 
   La media de los 3 trimestres aumentó de 19,636 millones de personas a 20,366, y por lo tanto hubo un incremento del 3,72%, 
   El Empleo Privado aumentó de 16,196 a 16,890, con un incremento del 4.29%.
   El Empleo Público aumentó de 3,440 a 3,476, con un incremento del 1.05%.

  Numerosos comentarios de prensa critican el crecimiento del Empleo Público pero creemos que la crítica no está justificada: 1) porque el empleo público creció menos que el empleo privado. 2) porque el porcentaje del Empleo público en el Empleo Total sigue siendo moderado en España en comparación con la media de la OCDE y con los valores recientes de otros países. El siguiente gráfico muestra la evolución de ese porcentaje en España en el período 2002.1 a 2022.3 y las líneas horizontales superiores son los porcentajes habituales en otros países.

Datos de las CCAA. La Entrada 85: Incluye un gráfico que muestra el incremento del Empleo en el primer trimestre del año 2022 en comparación con el mismo trimestre del año 2018, con datos de las 17 Comunidades Autónomas españolas.

1.2. Información sobre salarios:



1.3. Índice de producción Industrial (IPI):

      El siguiente gráfico nos permite observar que la producción industrial de España en los 5 primeros meses de 2022 fue muy similar a la de los 5 primeros meses de 2021. Esos datos están muy alejados de los alcanzados en los 5 primeros meses del año 2008. Han pasado 15 años desde la crisis financiera de 2007 y la pérdida de producción industrial del período 2007-2013 se ha recuperado sólo en una pequeña parte en el período 2013-2022. La falta de apoyo a la inversión industrial y al esfuerzo investigador en España, le hacen tener un nivel de producción por habitante muy inferior al de otros países más avanzados.




Entrada 80. El IPI de España 1975-2020: producción industrial por grupos y divisiones. Objetivos 2025

       Gráfico 3.1  Comparación de la Producción Industrial  en los 4 primeros meses de  2007, 2021 y 2022       

1.4. Turismo en 2022

En los 5 primeros meses del año se observa un importante crecimiento de las Pernoctaciones hoteleras de España como muestra la siguiente tabla.

Tabla 3.1. Pernoctaciones hoteleras en los primeros meses de 2021 y 2022

 

2021

Españoles

2022

Españoles

2021

Extranjeros

2022

Extranjeros

2021

Total

2022

Total

2021M01

1682

4503

777

6032

2459

10535

2021M02

1775

6024

662

7595

2437

13619

2021M03

2552

7098

970

10544

3522

17641

2021M04

2793

10227

1259

14916

4052

25144

2021M05

4639

9970

2587

19870

7226

29840

Suma

13441

37822

6255

58957

19696

96779

Nota: Datos en miles de pernoctaciones hoteleras en España. Datos INE. Tabla de 

la Entrada 88 del Blog: https://economiaydesarrollo-eeg.blogspot.com

Observamos un incremento de 13.4 (en 2021) a 37.8(2022)  millones de pernoctaciones hoteleras de residentes en España en los 5 primeros meses del año. También observamos un incremento de 6.2 (2021) a 58.9 (2022) millones en los 5 primeros meses. El total de Pernoctaciones hoteleras tuvo in gran incremento al pasar de 19.6 millones en los 5 primeros meses de 2021 a 96.7 millones en los 5 primeros meses de 2022.


1.5. Gasto en I+D y Productividad

En trabajos anteriores hemos manifestado críticas a la baja financiación de la investigación científica en España, tanto en Ciencias Naturales como en Ciencias Sociales, pues ambos tipos de investigación son importantes para impulsar la productividad, la tasa de empleo y la renta real por habitante. 
                                           ------------------

3. Índice de Producción Industrial (IPI) en 2008-2022
         La siguiente tabla muestra la evolución de la media anual del IPI, según los datos del INE, desde Julio de 2008 a Julio de 2022, en el conjunto de España y en las Comunidades Autónomas españolas.
                                                             IPI del conjunto de España

          Si comparamos el período 2008.07-2012.07, en gran parte durante el Gobierno de Rodríguez Zapatero (desde 2004 hasta Diciembre de 2011), observamos que fuerte impacto de la crisis supuso una pérdida del 25% del valor del IPI como consecuencia de la crisis financiera del período 2007-2008, pasando de 134,5 a 100,8. 

          Durante el período 2012.07 a 2018.07, en gran parte bajo el Gobierno de Rajoy (desde Diciembre de 2011 a Junio de 2018), observamos un ligero incremento del IPI en el conjunto de España, desde 100.8 a 108.2. 
           
       Durante el período 2018.07 a 2022.07, bajo el Gobierno de Sánchez, el IPI disminuyó ligeramente de 108-2 a 107.6.

         

 Evolución del Índice de Producción Industrial (IPI) en las CCAA 

 

2022M07

2018M07

2012M07

2008M07

España

107,604

108,196

100,809

134,520

01 An

99,132

102,217

103,903

138,916

02 Ar

111,224

110,233

101,979

134,531

03 As

105,005

105,930

100,032

121,716

04 Bl

91,373

99,923

105,808

163,650

05 Cn

90,884

98,742

104,650

124,678

06 Cb

114,317

117,674

111,588

125,429

07 Cl

92,287

103,567

103,178

126,060

08 Cm

104,988

101,850

99,305

129,251

09 Ct

108,784

112,463

99,194

125,567

10 Cv

112,799

108,013

92,617

126,788

11 Ex

106,420

101,668

95,723

130,532

12 Ga

102,437

112,188

98,477

139,854

13 Ma

113,178

108,035

104,525

151,542

14 Mu

122,346

107,957

101,842

147,272

15 Na

115,950

106,993

97,836

134,333

16 Pv

110,768

110,440

105,517

144,882

17 Ri

90,484

95,963

99,670

133,689

                                             
        Los mayores incrementos en el período 2018.07 a 2022.07 corresponden a las siguientes Comunidades Autónomas: Castilla-La Mancha (con incremento mayor de 3 puntos), Com. Valenciana (con incremento mayor de 4 puntos), Extremadura (con incremento mayor de 4 puntos), Madrid (con más de 5 puntos), Murcia (con más de 14 puntos), Navarra (más de 8 puntos).
                  

Situación en el primer semestre de 2022: Muchas opiniones en los medios de comunicación muestran preocupación por la inflación española y europea de 2022, pero no suficiente debate sobre sus causas. Como es habitual aparecen pocas opiniones sobre el problema principal de la economía española, tanto con inflación como sin ella, que es el bajo valor de la producción real de la Industria por habitante, en comparación con países más desarrollados.

    IPI en el primer semestre del año 2022. El Índice de Producción Industrial (IPI) tuvo una variación anual del 6.4% en el conjunto de España en Junio de 2022. El IPI, en base 100 en el año 2015, alcanzó un valor de 113,32 en el mes de Junio. La media mensual del primer semestre fue de 107.3, un valor todavía bajo en comparación con los objetivos a alcanzar de recuperación de valores superior a 130. 
Ordenamos los datos de Junio de 2022 en 3 grupos de Comunidades Autónomas (CCAA): 

Grupo 1: Las CCAA con IPI superior a la media nacional (113,2) fueron: Aragón (123,2), Navarra (127,7), Murcia (129,2), Com. Valenciana (122,1), País Vasco (120,3) y Madrid (117.4). 
Grupo 2: Las CCAA con IPI comprendido entre 101 y la media nacional (113,2) fueron: Cantabria (113,0), Cataluña (109,95), Extremadura (109,95), Castilla-La Mancha (109,92), Andalucía (108,7), Asturias (108,1), Galicia (108,0), Baleares (106,3).
Grup 3. Las CCAA con IPI inferior a 100 fueron: Castilla y León (95,8), Canarias (92,6) y Rioja (83,2).



4. Evolución sectorial de España en 1965-2020 y comparación internacional

 Industria, en 1965-2020. El gráfico 1 muestra la evolución de la producción real por habitante en la Industria (Valor Añadido real "enfoque producción", deflactado con el deflactor del VAB industrial): Compara los datos de Galicia y España con los de Alemania y Estados Unidos, expresados todos los valores en Dólares a precios y tipos de cambio del año 2000). Observamos que Galicia realizó un esfuerzo importante para la convergencia con España en el período 1995-2007, pero no pudo sostener ese ritmo de crecimiento y en el período 2007-2020 decreció como el conjunto de España, aumentando la distancia española respecto a economías más desarrolladas como las de Alemania y Estados Unidos.


 Renta real per cápita sectorial en 1995-2020.  En el Blog de Hispalink-Galicia  incluimos gráficos que muestran la evolución en el período 1995-2020 de la renta real por habitante de los sectores de Agricultura y Pesca, Industria, Construcción y Servicios, en Galicia en comparación con el conjunto de España. 
La Renta real producida por habitante es el cociente el Valor Añadido de cada sector a precios corrientes y el deflactor del Consumo Privado. Han sido calculados por M.C. Guisán, a partir del datos del INE, el 4-7-2022. Reflejan el poder adquisitivo por habitante de la renta generada en el sector, expresado en Euros a precios del año 2000.
       En Agricultura y Pesca se observa una disminución en el conjunto de España en el período 1995-2020. En Galicia se observa una renta real por habitante en este sector superior a la del conjunto de España en todo el período, con disminución en 1995-2015 y una recuperación en 2015-2020 (hasta situarse en el nivel del año 2005). 

    En Industria se observa en el conjunto de España un incremento en 1995-2005, una gran disminución en 2005-2015 y un estancamiento en 2015-2020. En el caso de Galicia se observa un gran incremento en 1995-2005 (hasta alcanzar un valor próximo a la media española, partiendo de un nivel mucho más bajo), una fuerte disminución en 2005-2015 y un estancamiento en 2015-2020. 

En el sector de Construcción observamos, en el conjunto de España, un incremento exagerado en el período 1995-2005, como consecuencia de la burbuja inmobiliaria, que fue una política que ocasionó muchos problemas a la economía española. En sus inicios pudieron influir varios factores, como el incremento de la presión fiscal sobre la Industria y otros sectores productivos, que desviaron a actividades inmobiliarias especulativas   la inversión que debería haber ido a fortalecer la Industria y otros sectores. Se experimentó una gran caída en el período 2005-2015 y una modesta recuperación posterior.         

      Evolución del Sector Servicios. En el conjunto de España aumentó en 1995-2005 y se estancó en 2005-2020. En el caso de Galicia aumentó mucho en 1995-2005 y se incrementó ligeramente en 2005-2020, como muestra el siguiente gráfico:

                     Renta real por habitante en el sector Servicios (Euros 2000)
           
     Fuente. Gráfico 2.4 del Informe de Economía de Galicia 2022, en la Entrada 54 del Blog

               La renta real por habitante del sector Servicios depende en parte de la Industria y del Turismo. La Industria genera importantes efectos positivos sobre la capacidad de la Administración Pública de crear empleo en Educación, Sanidad y otros Servicios, y también genera demanda directa de Construcción y Servicios, y efectos indirectos sobre dichos sectores, a través del incremento de la renta real de sus trabajadores, inversores y proveedores. 

           A pesar de la importancia que el Turismo tiene en España, el valor de la producción y renta por habitante en los Servicios es muy inferior al de los países que tienen mayor desarrollo industrial. 
       El siguiente gráfico muestra una comparación de España con Alemania y Estados Unidos en el período 1998-2018.

     Comparación de producción industrial per cápita de España con Alemania y EEUU en 1998 y 2018 (Valor Añadido Industrial por habitante en miles de Dólares a precios y tipos de cambio del año 2000
Fuente: Elaborado por M.C. Guisán, a partir de datos de la OCDE, en el Informe de Economía Española 2022. Entrada 88 del Blog https://economiaydesarrollo-eeg.blogspot.com

      Podemos observar que Estados Unidos tuvo un incremento moderado, Alemania un gran incremento y España una disminución, en el período 1998-2018. Recuperar el dinamismo industrial que tuvo España en el período 1965-2000 debería ser una prioridad importante de la información social y  de los políticos en España. Mientras esta cuestión esencial no reciba la atención necesaria se acumularán muchos problemas que preocupan a los ciudadanos (amenazas de pérdida de poder adquisitivo de rentas de las familias procedentes de salarios, pensiones y otras fuentes, insuficiente incremento de la tasa de empleo, etc.).


4.  Datos de 2021-2022: EPA e IPI


5. ACTUALIZACIONES DE OTRAS ENTRADAS DEL BLOG DE ECONOMÍA ESPAÑOLA EN 2022


Entrada 81. Actualización de 4-8-2022.

Entrevistas y artículos de prensa: El Correo Gallego 25-7-2022. La profesora Carmen Guisán colaboró en el Suplemento especial con el artículo titulado:
"Educación, Desarrollo y Calidad de Vida: perspectiva internacional y regional en 2022"
Hace referencia al importante papel de la Educación para garantizar el desarrollo sostenible y la calidad de vida en el Mundo. Respecto a las regiones españolas destaca, en comparación con regiones de otros países con mayor calidad de vida, que la política industrial es insuficiente y que hay insuficiente apoyo a la investigación científica, con sus consecuencias negativas sobre la Productividad, la Renta real por habitante y el Salario real medio. 

Entrada 83, Actualización de 28-7-2020:  

         Actualización de 20-8-2022: Exceso de fallecidos en 2022-s1.
 En Agosto de 2022 disponemos de datos del INE y de Eurostat que muestran un Exceso de mortalidad en España y en la Unión Europea en el primer semestre de 2022. En ambos casos existe un exceso de mortalidad. En el caso de España, en comparación con el primer semestre de 2019 el exceso asciende a un 10.59% y en la UE, en comparación con la media del primer semestre de los años 2016 a 2019, el exceso asciende a un 7.55%, con variedad entre países.

El nº de Fallecidos en España, en el primer semestre de los años 2019 a 2022 ha sido el siguiente. Entre paréntesis indicados el % de incremento, respecto al año 2019, en los años 2020 a 2022:

2019: 249459  
2020: 294939 (% exceso:18.28)
2021: 262353 (% exceso 5.17)
2022: 275872 (% exceso 10.59)

Media de los porcentajes de exceso de 2020 a 2022: 11.33
En la Entrada 84 incluimos información respecto a las CCAA españolas en el período 2020-2022.


                             Actualización de 25-6-2022:
El 15 de Junio el INE nos ha proporcionado los datos de Fallecidos semanales de las semanas 18 a 21, que corresponden aproximadamente al mes de Mayo del 2022.
    La media semanal de fallecidos en España, en el mes de Mayo de 2022 ha sido de 8501 personas y en Mayo de 2019 de 7612. Observamos por lo tanto un Exceso de Fallecidos semanales de 889 personas en el mes de Mayo de 2022, en comparación con el mismo mes del año 2019. Esta cifra es algo inferior a la de Febrero (925 Exceso semanal) pero superior a las de Marzo (461 Exceso semanal) y de Abril (157 de Exceso semanal)

                                 Actualización de 18-5-2022
El 18-5-2022 el INE nos ha proporcionado los datos de Fallecidos semanales hasta la Semana 17. La diferencia entre la Semana 17 y la Semana 13, corresponde al mes de Abril. Continúa disminuyendo el Exceso de Fallecidos mensuales (Fallecidos en cada mes en 2022 menos Fallecidos en el mismo mes en 2019).
                                 
 El Exceso de Fallecidos en 2022, respecto a 2019, ha descendido en comparación con 2020 y 2021. Además ha descendido la media semanales en los 4 primeros meses de 2022 
1037 en Enero, 
925 en Febrero 
461 en Marzo 
157 en Abril. 

Más información en la Entrada 84.
                  Actualización de la Entrada 84 el 16-2-2022
El 16-2-2022 hemos actualizado la Entrada 84 con información del número de Fallecidos por Covid19 en el mes de Enero. Hemos utilizado dos indicadores: 1) Los datos del Instituto Nacional de Estadística (INE) sobre exceso de mortalidad en España y 2) Los datos de estimación de fallecidos por Covid19, del Ministerio de Sanidad. En ambas estadísticas destaca un importante descenso de la mortalidad atribuida al Covid19, en Enero de 2022 en comparación con 2021.
Datos del INE: El exceso de mortalidad (en comparación con Enero del año 2019) fue de 3161 en Enero de 2022 y de 7355 en Enero de 2021.
Datos del Ministerio de Sanidad: La mortalidad estimada por Covid19 fue de 3636 en Enero de 2022 y de 6975 en Enero de 2021.


Actualización de otras Entradas del Blog en 2921 y 2022
Actualización de la  Entrada 81 del Blog en Abril de 2022

Entrada 85: En la Entrada 85 de este Blog hemos actualizado los datos de Empleo sectorial de España, con datos de la EPA del INE, comparando el 4º trimestre de 2021 con el 4º trimestre de los dos años anteriores. El Empleo Total pasó de 19,779 millones en 2019-t4 a 19,202 millones en 2020-t4 y a 19,774 millones en el 2021-t4. 
El 4º trimestre de 2021 tuvo más empleos, en comparación con el mismo trimestre de 2019, en todos los sectores salvo en la Industria, donde tuvo un pequeño descenso y pasó 2,763 millones  en 2019 a 2,700 millones en 2021.
 
Entrada 80. Indice de Producción Industrial (IPI)  de España. 

Actualización de 25 Junio de 2022: Incluimos la evolución del IPI  de los 4 primeros meses del año 2022 en comparación con los años 2021 y 2007. Observamos que la evolución del año 2022 es muy similar a la del 2021, pero en niveles mucho menores que los de 2007.

        Actualización de 29-4-2022
Incremento del Empleo en las regiones españolas en el período 2018-2022. 
Datos del primer trimestre: El Empleo total en España pasó, en miles de personas, de 18874 en 2018 a 19471 en 2019, 19681 en 2020, 19207 en 2021 y 20085 en 2022. 
Observamos que hubo una caída en 2021, como consecuencia de la pandemia, y una recuperación en 2022, que consigue los valores más altos del primer trimestre en el período 2018-2020.
   Orden de las CCAA: 1 Andalucía, 2 Aragón, 3 Asturias, 4 Baleares, 5 Canarias, 6 Cantabria, 7 Castilla y León, 8 Castilla-La Mancha, 9 Cataluña, 10 Com. Valenciana, 11 Extremadura, 12 Galicia, 13 Madrid, 14 Murcia, 15 Navarra, 16 País Vasco, 17 Rioja

Por CCAA, destacan, con un mayor crecimiento: 1 Andalucía, 4 Baleares, 8 Castilla-La Mancha, 10 Com. Valenciana, 11 Extremadura, 13 Madrid y 14 Murcia, con porcentajes de crecimiento superiores a la media nacional del 6.4%.

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miércoles, 10 de noviembre de 2021

87. Informe IDEE 21-2. La economía española en 2019-2021: Empleo sectorial, Producción per cápita y Evaluación ciudadana de la calidad del sector público.

 

Desarrollo y calidad del Sector Público en España y Europa, 2021.

ACTUALIZACIONES DE OTRAS ENTRADAS DEL BLOG DE ECONOMÍA ESPAÑOLA EN 2021. al final de esta Entrada 87.



ENTRADA 87 DE ESTE BLOG, AÑO 2021


INFORME DE ESPAÑA Y EUROPA 2021: Salarios, productividad, indicadores de calidad del gobierno y satisfacción ciudadana

La revista de investigación económica RSES, dedicada a los estudios económicos regionales y sectoriales de Europa, América y otras áreas, ha publicado en el Volumen 21-1 del año 2021 un interesante artículo, de la Profesora María-Carmen Guisán, Catedrática de universidad en el área de Economía Aplicada, que ha sido directora de 3 revistas de investigación económica incluidas en la prestigiosa base SCOPUS, y una de las autoras más destacadas por número de lectores en la base internacional Ideas-Repec:
Guisán, M.C. (2021). Informe De España Y Europa 2021: Salarios, Productividad, Calidad Del Sector Público Y Satisfacción Ciudadana, Regional and Sectoral Economic Studies, Volumen 21-1. Disponible en Español y en Inglés.

En el documento de Guisán(2025), en EcoDev132, se incluyen el Anexo A1, muchos contenidos relacionados con la evaluación de la calidad de vida y la calidad del sector público en España.

Desarrollo económico, salario real y productividad en 2000-2021

El informe presenta datos y gráficos comparativos de la evolución de los salarios, la productividad, la tasa de empleo y la producción por habitante en España en comparación con otros países de la Unión Europea y con los Estados Unidos. Destaca que España ha disminuído su producción real industrial por habitante en el período 2000-2021, al tiempo que ha estancado su productividad real media por trabajador y su salario real medio. Las soluciones requieren, entre otras acciones, un apoyo decidido a la recuperación de la producción real industrial por habitante, lo que tendrá un efecto positivo sobre los demás sectores productivos, tanto a nivel de producción por habitante, como de tasa de empleo y de aumento del salario real y la productividad real media.
                        
           Gráfico. Coste salarial medio real de España y Alemania, 1960-2020
                  (miles de Dólares anuales por trabajador, a precios del año 2000)

Nota: Incluye salario bruto y cotizaciones por trabajador asalariado.  Fuente: Elaborado por M.C. Guisán, el 1-4-2022, con datos de la OCDE, en la Entrada 87 del Blog https://economiaydesarrollo-eeg.blogspot.com

El informe incluye el porcentaje de variación de la Producción real por habitante, en el período 2015-2019 y en 2020 en los países de la UE-27. España tuvo una tasa anual de crecimiento de 2.22% en el período 2015-2019 (algo superior a las de Alemania y Francia) y una variación de -11.23% en 2020 respecto a 2019, lo que supone una mayor disminución que en Francia (-8.05%) y Alemania (-4.74). El descenso del turismo internacional, con gran impacto en la economía española, es una de las causas principales de ese mayor descenso. Lo importante es que la sociedad española, y sus dirigentes políticos tengan actitudes positivas para aprender de la experiencia de estancamiento de productividad y salarios del período 1995-2020 e impulsen la recuperación industrial, la inversión en I+D, los exceso de la hiperburocracia paralizante y otras medidas necesarias para la calidad del vida y el desarrollo económico.

Calidad del Sector Público, Voz Ciudadana y Satisfacción Ciudadana.

En el caso de España, el informe analiza también las circunstancias de ineficacia política y déficit democrático que provocan una mala gestión en importantes funciones del sector público, un estancamiento de productividad y salario, y un nivel creciente de insatisfacción ciudadana. Algunos de los indicadores que se destacan son.

1) Indice QoG (Quality of Government): Charron y Lapuente(2019) han publicado indicadores de calidad del Gobierno en 28 países europeos en el año 2013, con un índice que oscila entre -2.5 para los casos más negativos y 2.5 para los casos más positivos. España se sitúa en el puesto 19, con un valor del índice de -0.325, que en una escala de 0 a 10 equivale a 4.35 puntos. Las primeras posiciones correspondieron a Finlandia, Suecia y Dinamarca. Finlandia obtuvo una puntuación del Índice de 1.446, que en una escala de 0 a 10 equivale a 7.89 puntos. 

2) Encuesta de AEVAL: Una interesante encuesta realizada por la agencia estatal AEVAL (en colaboración con el CIS) en el año 2007 pone de manifiesto la importancia que la calidad del sector público tiene para la calidad de vida de los ciudadanos:
"En esa encuesta el 76.7% de los ciudadanos consideran que en una puntuación de 1 a 10, la importancia de los servicios públicos tienen una calificación igual a superior a 7. Además el 35% de los ciudadanos, que es casi la mitad de ese 77%, le da una importancia máxima (con calificaciones de 9 y 10 puntos)."

En una puntuación de 0 a 10 puntos (donde es la peor calificación y 10 la mejor), la media de los ciudadanos, para calificar a la Administración Pública española ha sido: 

Confianza frente a No Confianza (4.77), 

Flexibilidad frente a Rigidez (4.42), 

Claridad frente a Opacidad (4.45), 

Participativa frente a No participativa (4.84),

Preocupada por el servicio frente a Despreocupada (5.09), 

Rapidez frente a Lentitud  (3.89), 

Eficacia frente a Ineficacia (5.33).

Los aspectos más positivos son la preocupación de los funcionarios por atender el servicio y ser eficaces, y los más negativos son la lentitud, rigidez y opacidad. Hay servicios públicos muy bien valorados y otros que provocan mucha insatisfacción ciudadana. En el Anexo del artículo se incluye más información.

3) Encuesta Social Europea (ESS):  muestra que la puntuación que los españoles dan a la calidad de su democracia es menor que la media de la UE. En el Indicador de "Voz de los Ciudadanos y Transparencia del Gobierno" (Voice and Accountability en las base de datos WGI del Banco Mundial, de los prestigiosos economistas Kaufman y Kravis) España pasó de 1,76 puntos (en el  intervalo -2.5 a 2.5) en el año 2000 a 0,89 en el año 2020, mientras los países más avanzados de Europa, como Suiza alcanzaron un valor de 2.02 en el año 2020. En escala de 10 puntos el valor de España pasó de 8.52 en el año 2000 a 6,78 en el año 2020, mientras que Suiza en 2020 tuvo un valor de 9.04 en la escala de 10 puntos.

4) Demandas ciudadanas para mejora del sector público; Muchos ciudadanos españoles comprueban que las promesas de "democracia y conciliación social" con las que se elaboró la Constitución Española de 1978, no se han cumplido en la medida esperada, por algunos errores importantes como la rigidez del sistema electoral, que ha llevado a conceder a minorías extremistas un gran poder de decisión para determinar el Gobierno cuando los partidos principales no consiguen mayoría absoluta. En ese caso hubiera sido mucho mejor permitir que los ciudadanos, en segunda vuelta, pudiesen decidir quien gobierna: más democrático y más eficaz para un gobierno al servicio del conjunto de la sociedad. Entre las demandas ciudadanas más importantes para mejorar el Sector Público, apoyadas por expertos en Derecho, Economía, Ciencia Política y otros experto, son las siguientes:

4.1) Mejora del sistema electoral: Es conveniente cambiar la dinámica de confrontación de los partidos políticos españoles por dinámicas de mayor cooperación, diálogo, calidad y eficacia. Para ello es importante analizar las consecuencias de la rigidez del sistema electoral. En la Entrada 72 de este Blog hemos incluido varias lecturas interesantes sobre este tema. Lo más importante de la reforma es favorecer que la voz de los ciudadanos tenga más poder de decisión que los pactos entre cúpulas de partidos. La segunda vuelta, como en Francia, podría ser una opción para España mejor que el sistema rígido actual. Una mejora del sistema electoral influye positivamente en la mejora de los gestores de la Administración Pública, pues en general tienen una cadena de mando muy directa con los gobiernos, tanto a nivel nacional como autonómico. Los países con mejores sistemas electorales tienen mejores indicadores de Voz de los Ciudadanos y de Calidad del Sector Público.

4.2) Mejora fiscal, en la normativa tributaria (evitando abusos anticonstitucionales y normas confiscatorias) y en la gestión fiscal, con menos prepotencia y más atención al contribuyente. 

En el Anexo 1, del Informe 2021, se citan algunas demandas ciudadanas importantes para la mejora de los servicios públicos. Entre ellas destacamos las peticiones de mejora de la normativa y métodos de gestión fiscal, pues ocasionan muchos problemas a los ciudadanos y una litigiosidad excesiva que podría ser evitada con una administración más clara y amistosa con los ciudadanos que desean cumplir con sus obligaciones fiscales. 

Normas fiscales confiscatorias e inconstitucionales: La normativa debe abandonar los intentos de cobros excesivos inconstitucionales, como los de la normativa del IRPF del año 1978 de exceso de imposición a las parejas casadas frente a las no casadas, derogada tras las Sentencias del Tribunal Constitucional de (1988 y 1989). Tras un período de mantenimiento de demasiado largo (10 años), en el año 1988 el Tribunal Constitucional, por fin dió una respuesta positiva al Recurso de Amparo, presentada por el ciudadano español Jesús García Gombau, un auténtico héroe español, como reseña el artículo de Javier Martín del Barrio en El País en 1988.  

Legislación del IRPF 1978-1988. La Sentencia del Tribunal Constitucional de España de 1989 derogó la Ley de 1978, al declararla inconstitucional que las parejas casadas tuvieran que pagar mucho más que las no casadas en el impuesto IRPF, pero no reconoció el derecho de reparación a los contribuyentes afectados. Entonces se publicó que eran un 13% de los contribuyentes y que tuvieron que aportar el 85% de la recaudación del impuesto de la Renta de las personas físicas. Lamentablemente la Sentencia no obligaba al Estado a devolver las cantidades detraidas anticonstitucionalmente por esa norma. Hubiera sido deseable alguna compensación para las víctimas de esa norma anticonstitucional.

  Plusvalía Municipal. Otra norma fiscal que presentan problemas de inconstitucionalidad en España, es la de Plusvalía Municipal por incremento del valor de los terrenos (derogada recientemente en 2021 y en discusión pública por la normativa sustituta). En la norma derogada no se calculaba bien la plusvalía real, y se hacían pagar plusvalías en situaciones de minusvalía (terreros que habían perdido valor real e incluso valor monetario).

    Problemas de la Ley 26/2014 del IRPF, en el período 2015-2021: Esta ley es considerada por muchos como confiscatoria (ya que no se basa en rendimientos sino en gravar la propiedad disminuyendo la capacidad de ahorro e inversión de las familias). Esa Ley comenzó a aplicarse en 2015 y todavía no ha sido derogada por el Tribunal Constitucional. Tiene dos problemas importantes: 1) Aplica un cargo  por plusvalía en la transmisión de viviendas, que es un "impuesto a la inflación" ya que no considera la "plusvalía real" sino la "plusvalía monetaria". 2) Crea desigualdad de trato entre contribuyentes al aplicar la eliminación de "coeficientes de actualización" no desde el año 2015 sino hacia el pasado, para los años anteriores a 2015. Así si dos ciudadanos adquirieron una vivienda en el año 2000 por 100 mil Euros y la vendieron por 120 mil Euros (uno en el año 2014 y otro en el año 2015), los dos recibirían un tratamiento fiscal distinto, mientras al primero se le reconocería una minusvalía al segundo se le consideraría la plusvalía monetaria total, pues no le aplicarían los coeficientes que estaban vigentes hasta 2014. Si el coeficiente de actualización de 2014 para los bienes adquiridos en el año 2000 fuese por ejemplo 1,4, la minusvalía del primer contribuyente sería 120-140= -20, mientras que al segundo contribuyente se le aplicaría una plusvalía monetaria de 120-100=20. Este problema de efecto retroactivo se podría haber evitado dejando vigentes el coeficiente de actualización de 2014 para todas las ventas posteriores a dicho año, aunque no se actualizase en años sucesivos. Hemos buscado artículos de prensa que, en su día, hubieran advertido a los lectores de los perjuicios de cambios perjudiciales en la legislación del IRPF y hemos encontrado muy pocos artículos. Respecto a los acuerdos de la Comisión que elaboró las bases para la inadecuada Ley 26/2014, hay un artículo interesante de Manuel Llamas (Licenciado en Ciencia Política) que fue publicado en Libremercado el 26-3-2014.

Un artículo de 15-4 2021, sobre los problemas de la Ley 26/2014,  en Expansión:

Quejas y sugerencias en la memoria del CDC. Hay poca transparencia en las memorias  que publica el Consejo de la agencia tributaria (se llama Consejo de Defensa del Contribuyente (CDC) pero no tiene suficiente representación de defensores del contribuyente ajenos a la Agencia). En la Memoria de 2018 presentan el Cuadro 11 con muy escasa información:  Dicen que hubo 7700 quejas, de las que 2369 fueron "comunes", 1830 "de asistencia", 1707 "de información" y las demás por otras causas. No especifican si las quejas fueron porque las normas no estaban claras, se aplicaron multas a contribuyentes que actuaron de buena fe (sin ocultación, ni negligencia ni falta de diligencia debida), hubo prepotencia por parte de la Agencia, etc. Ese cuadro no aporta ninguna información relevante para saber por qué se quejan los contribuyentes. Un indicador del descontento de los contribuyentes con la gestión de la Agencia es la gran litigiosidad que provoca su actitud de falta de apoyo y de exceso de sanciones a los contribuyentes.

La Defensora del Pueblo en 2015 defendió a contribuyentes indefensos ante prepotencia de la Agencia tributaria: Una indefensión ciudadana denunciada ante la institución del Defensor del Pueblo sobre la declaración unilateral de la Agencia sobre la vivienda habitual de los contribuyentes, negando el reconocimiento aún en caso de estar empadronados, residir todos los días del año en dicha vivienda y pagar los gastos de mantenimiento (agua, luz, etc.). Dijo la Defensora, Soledad Becerril, en el Informe de 2015: 
"Desde esta institución, se ha solicitado en varias ocasiones, sin resultado, que se concrete los medios de prueba que los ciudadanos pueden aportar para acreditar que una vivienda tiene la condición de habitual... Ante la postura de la Agencia se ha iniciado una actuación de oficio con la Secretaría de Estado de Hacienda, para que se establezcan dichos criterios de tal forma que que la decisión no quede al arbitrio del personal de la Agencia".
Nota: Han pasado 6 años desde esta petición de la institución del Defensor del Pueblo, y la Secretaría de Estado de Hacienda no ha resuelto el problema. Los contribuyentes siguen indefensos.

Elevada litigiosidad fiscal en España. Propuestas para disminuirla: El Colegio Oficial de Gestores Administrativos de Cataluña, publicó en el año 2014 un interesante estudio del Doctor Luis Manuel Alonso González (Catedrático de Derecho Financiero y Tributario de la UB), titulado "Propuestas para disminuir la litigiosidad fiscal en España, a la luz del Derecho comparado". La Vanguardia ofrece un resumen y el documento está accesible en la base bibliográfica de investigación científica Dialnet. Dice La Vanguardia: "Dicho informe expone que en España casi se han duplicado las reclamaciones económico-administrativas desde el inicio de la crisis en 2007 hasta más de 223.000 en 2013, y que el 40% de los casos acaban dando la razón total o parcialmente al ciudadano"...""El sistema actual no es eficaz ni justo, no funciona y es proclive a la conflictividad" porque se basa en sanciones sin espacios de negociación, ha resumido (Alonso), ---"

Código del Contribuyente Europeo. Un interesante proyecto de la Unión Europea, incluye la eliminación de prepotencia en la gestión tributaria, pero en España, todavía no hemos alcanzado ese nivel de apoyo al contribuyente. Dice la Unión Europea: "El presente Código del contribuyente europeo establece un conjunto de principios que recopilan los principales derechos y obligaciones que regulan las relaciones entre los contribuyentes y las administraciones tributarias en Europa... Se trata de un documento no vinculante y debe considerarse como un modelo al que los Estados miembros pueden añadir elementos, o adaptarlos, para satisfacer las necesidades o los contextos nacionales". En España lamentablemente estamos muy lejos de alcanzar los objetivos de respeto a los derechos de los contribuyentes que aconseja la UE.

Otras lecturas interesantes:
Ruiz-Huerta y varios autores (2011). Tendencias de reforma fiscal: hacia una fiscalidad europea. Fundación Alternativas. Documento 62.
Mayoral, J.A. y Martínez i Coma, F. (2013). La calidad de la Justicia en España. Fundación Alternativas Documento 76.
Plaza Morales, María (2019). El Tribunal Constitucional y el Derecho Financiero y Tributario, Universidad de Jaén. TFG.
AEDAF(2021). La tragicomedia del impuesto municipal sobre la plusvalía. Expansión 14-7-2021. Asociación Española de Asesores Fiscales.

OCDE (2015). Government at a glance.




 Entre los firmantes de la declaración están Álvaro Rodríguez Bereijo, expresidente del Tribunal Constitucional, y los catedráticos José María Martín Delgado, Juan Martín Queralt, José Manuel Tejerizo, Fernando Pérez-Royo o Matías Cortés, autor, hace 50 años, del primer manual de Derecho Tributario español.  En la  declaración de 18-5-2018 señalan:
"Parece que el afán recaudatorio se ha convertido en el único objetivo del comportamiento de los órganos tributarios, con olvido de los derechos y garantías individuales. Lo que debe ser una función pública que tiene como fin hacer efectiva la tributación de todos de acuerdo con la Constitución y las leyes, se lleva a cabo atendiendo de manera preferente a normas reglamentarias e instrucciones internas que, más veces de las deseables, solo están pensadas para allegar más recursos al Erario público, pero no necesariamente para hacerlo de forma más justa".

La lista de firmantes y acceso al documento aquí.

Blog de "El Periódico" sobre el despotismo de la gestión fiscal en España: artículo que recuerda las luchas sobre el tratamiento fiscal de los Derechos de Autor de varios escritores y artistas, como Antonio Fraguas (Forges) y Javier Reverte, redactado por el escritor Ricardo Gómez. Incluye comentarios sobre "despotismo informático", "despotismo lingüístico", "despotismo administrativo" y "despotismo económico". Recordando el sufrimiento de Fragua y de Reverte señala: "Trataron de que Hacienda permitiera la compatibilidad entre la pensión de jubilación y la percepción de sus derechos de autor, algo que en el resto de Europa se considera evidente pero que en España se limitó por la inveterada obstrucción y el castigo a la cultura. Tras años de pleitos, acabaron ganando. Puedo imaginar sus preocupaciones, sus insomnios, sus decepciones, los gastos de procuradores y abogados a los que tuvieron que hacer frente durante casi un lustro contra las amenazas de Hacienda"


Corrupción en sentido amplio y calidad de vida: "El Informe de España y Europa 2021", de M.C. Guisán(2021) señala, además, que el análisis de la calidad de las actuaciones públicas, en fiscalidad y en otros temas, es importante para disminuir la corrupción política y mejorar  la calidad de vida de los ciudadanos. La corrupción visible en los medios de comunicación (sobornos, fraudes fiscales por parte de políticos, etc.) es muy limitada, y supone un coste por habitante y un daño moral mucho menor que las consecuencias negativas de una corrupción más amplia (injusticias fiscales, retrasos excesivos en la Administración de Justicia o en otros servicios públicos, derroche de recursos públicos destinados a actividades inútiles para los ciudadanos, etc.). La mejora del Sector Público es esencial para impulsar la cohesión social, el desarrollo económico y la calidad de vida de los ciudadanos españoles. 
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Actualización de otras Entradas de este Blog en 2021 en la Entrada 88.
Actualización de Noviembre de 2021. Hemos actualizado la Entrada 80 con datos del IPI de España en el 3º trimestre de 2021, en comparación con el mismo trimestre de 2019 y 2020 y la Entrada 85 con datos de Empleo en España en el 3º Trimestre de 2021.

Actualización de Julio de 2025: Artículo de Isabel San Sebastián en ABC, el 21-7-2025, sobre los problemas de la Agencia Tributaria de España (AEAT=Agencia Española de Administración Tributaria)

La primera parte del Informe Hispalink-Galicia sobre Economía Española en 2021 se ha publicado en la Entrada 85 de este Blog.

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