35. La economía española en 1975-2010: Población, empleo, producción y consumo en comparación con Estados Unidos

Gráfico: % de España respecto a USA en 1964-2010: población, empleo, producción y consumo Nota: Guisan(2010), Informe Economía Española 2010 (se incluirá link próximamente), basado en datos OCDE.

Los porcentajes de Producto Intrior Bruto (PIB) y Consumo están medidos en paridades de poder de compra y serían inferiores si la medición se hubiese hecho en tipos de cambio. El Consumo se refiere al consumo familiar, y el porcentaje sería bastante parecido en caso en incluir también el consumo de servicios públicos.

El gráfico muestra claramente como las políticas económicas españolas del período 1975-2010 no han sido suficientes para lograr acercar el porcentaje de PIB de España a su porcentaje de población, en comparación con los Estados Unidos de América. La realidad es que ha tenido oportunidades de mejora que no se han aprovechado. Hemos analizado algunas de los fallos importantes de las políticas económicas españolas y analizaremos más aspectos en próximas entradas del Blog.

Período 1964-75: Aumentó el porcentaje del PIB y del Consumo de España respecto a USA. Si bien el porcentaje de empleo no agrario aumentó en ese período, el porcentaje de empleo total de España respecto a USA disminuyó ligeralmente al haber habido una disminución importante del empleo agrario en España, fruto de la modernización de esas actividades y de otros factores.

Período 1975-95: España mantuvo, con oscilaciones, una cierta estabilidad en el porcentaje de producción respecto a USA, pero no tuvo un incremento suficiente para haber evitado la caída del porcentaje de empleo.

Período 1995-2010: España realizó políticas de expansión del empleo de bajo coste sin suficientes políticas económicas de impulso a la producción. Ello lleva a que el aumento del empleo no se traduzca en un aumento del porcentaje del PIB y del Consumo hacia niveles más próximos al porcentaje que la población de España supone respecto a USA. Por ello no mejoran de forma importante los salarios ni la renta real per cápita.

España tiene un PIB por habitante muy inferior al de USA y otros países destacados de la OCDE. Uno de los problemas más importantes, como hemos mencionado en otras entradas de este Blog es el insuficiente incremento de la producción industrial por habitante. Más información en la entrada 37 de este Blog.

34. No sobran trabajadores del sector público en España en comparación con otros países de la OCDE, y no deben bajar los sueldos de los funcionarios

Este gráfico del Informe OCDE(2009) muestra que Epaña tiene un porcentaje bajo de empleo en el sector público respecto al empleo total, en comparación con Francia, Estados Unidos, Gran Bretaña y la mayoría de los países de la OCDE. Están equivocados quienes proponen resolver los problemas de la economía española reduciendo el número de trabajadores del sector público, porque no es excesivo y además la solución de la crisis no se logrará reduciendo ese número.

El primer requisito para mejorar nuestras políticas económicas es escuchar a quienes tienen algo interesante que aconsejar y después seguir sus consejos. En los medios de comunicación españoles no hay suficiente presencia de los economistas que defienden mejorar y no reducir el empleo en el sector público, mejorar y no reducir los salarios, mejorar las pensiones de los que han cotizado un número suficiente de años sin necesidad de ampliar la edad de jubilación, y otras muchas iniciativas interesantes para salir de la crisis.
En el interesante artículo de Felix Madero en ABC de 10-1-2011 el autor señala: "PERTENEZCO a ese grupo de españoles descreídos pero muy despiertos que no esperamos nada de la política, y menos de sus actores. Pertenezco a ese montón que cree que es posible vivir sin encuestas, y que los grandes diarios, ayer ABC y El País, podrían ahorrarse el dinero que cuestan y, por decir algo, gastarlo en un buen reportaje, un género costoso y cada vez menos presente en los papeles"...."En fin, que estoy en un colectivo en el que se perfila la idea de que lo que importa es que nuestro país funcione".
Para que España funcione es importante que los medios de comunicación ofrezcan a los ciudadanos información clara y realista y que los partidos políticos escuchen a los medios de comunicación, a expertos de diferentes perspectivas y a los ciudadanos.

No sobran funcionarios ni trabajadores públicos en España: No sobran trabajadores del sector público en España, ya sea su puesto de "funcionario" o de "contratado". En este sentido puede verse la entrada de Mayo de 2010 en nuestro Blog de economía internacional, en la que se presentan gráficos comparativos de la tasa de empleo por cada mil habitantes del empleo en los sectores de servicios sociales de España con otros países de la OCDE.

En los países de la OCDE el porcentaje de empleados públicos se sitúa en torno al 21% del empleo total, lo que supondría 3.8 millones de empleados públicos en vez de los 3 millones existentes en España en el año 2010. Por lo tanto no sobran sino que faltan empleados públicos para poder tener los niveles de empleo de esos países.Otro tema es que sobren funcionarios burocratizados en actividades obsoletas que no mejoran sino que complican la dinámica económica y social, y que además falten en sanidad, educación, servicios sociales y otras actividades de apoyo al bienestar social y al desarrollo. Este tema se trata en el artículo de César Calderón ¿sobran funcionarios?
No a la bajada de sueldos de los funcionarios y trabajadores del sector público: Estamos en contra de la disminución del sueldo a los funcionarios, pues ni son la causa de la crisis ni son elevados en comparación con niveles equivalentes del sector privado español ni del sector público y privado de los países de Europa Occidental. Muchos trabajadores públicos en sanidad, educación, seguridad, etc., trabajan con gran productividad y eficacia y merecen el reconocimiento de los ciudadanos que queremos que España funcione. Un artículo interesante de defensa de la función pública para el bienestar del país y en contra de la reducción de salarios públicos es el del Profesor de Derecho Administrativo Manuel J. Sarmiento Acosta publicado en 2010.

Reformas necesarias de la burocracia de la Administrtación Pública y reforma electoral: El retraso en la modernización de la burocracia lenta y reiterativa que padecemos los españoles en muchos organismos públicos generalmente no es culpa de los funcionarios sino de los dirigentes políticos que no ponen el empeño necesario para lograr una reforma ampliamente demandada por la sociedad española. La experiencia de otros países nos muestra que con sistemas electorales como los de Estados Unidos, Francia, Gran Bretaña, Alemania y otros países democráticamente más avanzados, las cúpulas de los partidos no tienen tanto poder y los parlamentarios tienen muchas oportunidades y alicientes para defender a los ciudadanos y conseguir que la Administración Pública funcione adecuadamente. Se han escrito artículos y libros interesantes sobre las reformas necesarias en la burocracia de la Administración Pública española, entre ellos uno de Manuel Comte en el diario Expansión del 7-1-2011.

Comparaciones internacionales: Las cifras que se mencionan a veces en los artículos son confusas pues mezclan conceptos diferentes (en unos casos los datos incluyen sólo los trabajadores públicos "funcionarios" y en otros incluyen también a los "contratados". Por lo tanto para interpretar adecuadamente los datos hay que ver si los datos se refieren al mismo concepto de "trabajadores públicos" (funcionarios y contratados). En ese sentido según la Organización Internacional del Trabajo (OIT) en los países de la OCDE el 21% del total de trabajadores pertenecen al sector público, lo que en España supondría 3.8 millones de trabajadores en ese sector. En nuestro Blog de economía internacional observamos que España tiene pocos trabajadores en los servicios sociales por cada mil habitantes, en comparación con Estados Unidos, Gran Bretaña y otros países de la OCDE.

¿Es posible aumentar el número de trabajadores públicos, modernizar la Administración, crear empleo en el sector privado, aumentar el salario real y disminuir los déficits de la economía española? Todo ello es posible, y la mayoría de la sociedad española está preparada para ello, pero es preciso mejorar la receptividad de los poderes públicos hacia las demandas de la sociedad y hacia medidas de política económica eficaces. Este Blog destaca algunas de las principales medidas de política económica que deben realizarse para mejorar la expansión de la industria, el desarrollo equilibrado del comercio exterior, la modernización de la Administración Pública (aumentar su transparencia y agilidad, mejorar su relación con los administrados y su eficacia), apoyo a la educación y a la investigación universitaria en todos los campos científicos (no sólo la I+D tecnológica), dado que estas medidas son importantes para crear empleo y mejorar el nivel de vida del país. La mejora de la receptividad de los poderes públicos requiere mejorar el sistema electoral y los cauces de participación, tanto en los partidos políticos como en los sindicatos y en otras instituciones. El powerpoint de la educación en Finlandia, incluido en este Blog, es muy representativo de como la educación, la democracia avanzada y la eficacia del gobierno promueven el desarrollo económico y las actitudes cooperativas para el desarrollo social.
Actualización de artículos de prensa seleccionados sobre la función pública en España:
Correo Gallego 2011: Artículo de Luis Pousa
http://www.elcorreogallego.es/opinion/ecg/preocupante-falta-ideas/idEdicion-2011-12-16/idNoticia-718451/
Ibercampus 11-4-2012: Artículo de José Carlos García Fajardo en defensa de la función pública española
http://www.ibercampus.es/articulos.asp?idarticulo=15369