Gráfico 1: Gasto de las Administraciones Públicas incluyendo pensiones contributivas
En este Informe de Economía Española del primer semestre de 2023, analizamos la viabilidad de las pensiones contributivas en España y la distribución del Gasto Público.
En la Entrada 91 de este Blog incluimos el Informe de Economía Española 2023-2.
Gráfico 2. Gasto de las Administraciones Públicas de España excluyendo Pensiones contributivas
Las pensiones contributivas son sostenibles: Las pensiones contributivas en España suponer un porcentaje del PIB menor del 12%, lo que coincide con la media de los países de la Unión Europea, y por lo tanto son normales y no ofrecen ningún peligro de convertirse en insostenibles. Muchos trabajadores han aportado un elevado porcentaje de su coste laboral para aportar al Estado las cantidades necesarias para recibir una pensión adecuada, aún cuando la sobrevivencia media se haya, afortunadamente, incrementado en el período 1970-2023.
Endeudamiento se debe a otras causas: Las Pensiones contributivas se basan el derecho a una vejez digna de los españoles que han cotizado para tener ese derecho, y suponen sólo el 22% del Gasto Total de las Administraciones Públicas. Habrá que buscar despilfarros para ahorrar, si es necesario, en parte de las partidas que suponen el resto del Presupuesto.
La culpa del endeudamiento del Estado español no es de las Pensiones Contributivas sino de gastos innecesarios, que no contribuyen a mejorar el bienestar de los españoles, y de la falta de una política económica suficiente para impulsar la productividad, el salario real, la tasa de empleo y la producción real por habitante, al mismo nivel que se realiza en otros países más avanzados. Llevamos varias décadas de estancamiento en muchas variables que es posible mejorar con políticas económicas adecuadas.
La tabla muestra los valores en millones de Euros en el año 2021
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El gráfico 1 muestra que las pensiones contributivas suponen un 22% del gasto total de las Administraciones públicas, lo cual se corresponde con las aportaciones que los trabajadores jubilados en su conjunto han aportado en los años de su actividad laboral.
El peso de las pensiones contributivas en el Gasto Total de las Administraciones Públicas Españolas (incluyendo la Administración Central, las Comunidades Autónomas, la Administración Local y otros organismos) es del 22%, importante pero no exagerado.
Es normal, en el contexto europeo, pues supone un porcentaje del Producto Interior Bruto Inferior al de otros países de la Unión Europea. Supone, menor del 12% del PIB, valor igual a la media de la Unión Europea.
Genera mucha confusión que cuando los ciudadanos preguntan ¿cuánto se dedica a pensiones? se indique el porcentaje que suponen todas las pensiones (contributivas y no contributivas) sobre los "Presupuestos Generales del Estado" (PGE), los cuales no incluyen todos los "Gastos de las Administraciones Públicas" y excluyen gastos de educación y sanidad gestionados por las Comunidades Autónomas y otros. Considero que no se deberían denominar "Prespuestos Generales del Estado" si no incluyen también los gastos de todas las Administraciones Públicas como las Comunidades Autónomas, ya que forman parte del Estado.
Así en el año 2021 el Gasto de los PGE fue de 550484 millones y el Pensiones totales fue de 163297. El porcentaje de Pensiones totales sobre el PGE fue de 29.66%, pero el porcentaje de las Pensiones contributivas (135982) sobre el Gasto Total de las Administraciones Públicas (610864) fue, como se indica en la tabla, del 22,26%.
Podemos destacar los siguientes puntos:
1) No hay despilfarro: Algunos pretenden mostrar que hay un despilfarro en el pago de pensiones, pero eso no es verdad. En su conjunto el gasto es una devolución que el Estado debe hacer, por el valor actualizado de las aportaciones al fondo de pensiones que ha realizado cada generación. Hay una solidaridad intra-generacional, es decir en cada generación los que han pagado más de lo que han cobrado de pensión están aportando a los demás, pero no hay solidaridad "intergeneracional" porque lo que cobra cada generación no se lo está quitando a otras generaciones.
2) El gráfico 2 muestra los Gastos de las Administraciones Públicas en otras funciones. Si el Estado quiere disminuir despilfarros que presente una información clara de lo que gasta en algunas funciones de las que no hemos encontrado información muy detallada, o en caso de encontrarla parece que se puede moderar el gasto. Si consideramos esenciales la Sanidad, la Educación y la Seguridad y Defensa, tendríamos que analizar las partidas de otras funciones que pueden tener partes necesarias y otras con presupuesto excesivo. Los gastos en algunas de esas funciones deben limitarse de acuerdo con la capacidad del país y la prioridad del gasto.
3) ¿Que puede hacer el Estado para no endeudarse en exceso? Lo primero que debe hacer es contribuir a que el país sea más productivo, ya que desde el año 2008 se ha perdido mucha producción industrial por habitante, y ello está ocasionando un estancamiento en renta real de muchos ciudadanos (salarios, pensiones, etc.), ya que la Industria tiene un gran efecto positivo sobre otros sectores productivos, especialmente sobre los sectores de Servicios. Además de incrementar la producción, y con ello los ingresos públicos y privados, puede adaptar algunos gastos públicos no imprescindibles a la capacidad del país, pero no debe recortar ningún gasto prioritario como las pensiones contributivas, la sanidad, la educación, la seguridad y otros.
4) Solidaridad intra-generacional:Las pensiones contributivas, en un Estado de Derecho, no son una subvención de la Administración, sino un derecho de cada generación de trabajadores de un país a recuperar el valor actualizado de sus aportaciones a la seguridad social con este fin. Existe una solidaridad intergeneracionales ya que los que han pagado más y los que viven pocos años después de jubilarse, están aportando a los que han pagado menos y viven más años. Así una persona que ha cotizado durante 50 años, con una cotización alta aporta mucho más, para el mismo número de años de jubilación que una persona que ha cotizado durante 25 años con una cotización baja.
5) Los datos del Ministerio con competencias en pensiones, indican que el número de pensiones contributivas se distribuye de la siguiente forma:
"De las
9.994.836 pensiones contributivas abonadas, 6.302.297 son de jubilación,
2.356.613 de viudedad, 949.781 de incapacidad permanente, 341.311 de orfandad y
44.834 en favor de familiares. El número de pensiones crece a un ritmo
interanual del 0,8%, por debajo de la tasa del 1,1% de un año antes."
Artículos de prensa seleccionados sobre Pensiones contributivas en España:
El Debate:14-3-2023: Artículo de Jordi Benítez
"El Gabinete de Estudios de Unión Sindical Obrera (USO) ha elaborado un informe muy interesante sobre el mercado laboral que se está formando en España y sus efectos sobre las pensiones".
El Diario:21-2-2023. Blog: Antonio Baena Cobos
"Es a toda luz evidente la campaña mediática que está llevando a cabo una
parte de la prensa y la televisión, con el único fin de demonizar a un amplio
sector de la sociedad, que son las y los pensionistas que perciben pensiones
contributivas del sistema público."
El Diario 2018. Artículo de Laura Olías:
